2018年中央綜治委預防青少年違法犯罪專(zhuān)項組全體會(huì )議召開(kāi)

供稿：共青團中央維護青少年權益部

    2月9日，中央綜治委預防青少年違法犯罪專(zhuān)項組21家成員單位在京召開(kāi)全體會(huì )議。

    會(huì )議深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，落實(shí)中央政法工作會(huì )議部署，落實(shí)中央領(lǐng)導同志對預防青少年違法犯罪工作的批示要求，總結了各地各部門(mén)貫徹中央深化預防青少年違法犯罪工作意見(jiàn)情況，就下一步重點(diǎn)工作作出安排。共青團中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記賀軍科代表專(zhuān)項組辦公室講話(huà)，書(shū)記處書(shū)記尹冬梅同志主持會(huì )議。

會(huì )議認為
    過(guò)去一年來(lái)，在中央綜治委領(lǐng)導下，“預青”專(zhuān)項組各成員單位群策群力，齊抓共管，在青少年思想道德和法治教育、凈化網(wǎng)絡(luò )和社會(huì )文化環(huán)境、推動(dòng)法治建設和政策保障、落實(shí)未成年人司法保護等方面取得積極成效。地方各級專(zhuān)項組積極爭取黨政重視、夯實(shí)基層基礎、推動(dòng)重點(diǎn)工作，做了大量富有實(shí)效的工作。
會(huì )議指出

    下一階段，專(zhuān)項組要緊緊圍繞學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神這一主線(xiàn)，堅持問(wèn)題導向，強化底線(xiàn)思維，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題上取得突破。
    一要高度重視極端宗教思想、吸毒、網(wǎng)絡(luò )犯罪等社會(huì )問(wèn)題對青少年的負面影響，在青少年中廣泛開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和法治宣傳教育，推動(dòng)建立學(xué)校、家庭和社區毒品預防教育銜接機制，持續凈化網(wǎng)絡(luò )新媒體環(huán)境。
    二是推動(dòng)完善青少年立法和政策體系，做好未成年人保護相關(guān)法律的修改論證，推動(dòng)《中長(cháng)期青年發(fā)展規劃（2016-2025年）》有關(guān)安排落到實(shí)處。
    三是以創(chuàng )建“青少年零犯罪零受害社區（村）”試點(diǎn)為抓手，全面活躍縣級“預青”專(zhuān)項組。
    四是加強專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設和專(zhuān)門(mén)教育，推動(dòng)制定相關(guān)政策意見(jiàn)。
    五是探索構建未成年人司法保護的社會(huì )支持體系，借助專(zhuān)業(yè)社會(huì )力量，實(shí)現“專(zhuān)業(yè)化辦案”與“社會(huì )化保護”的有機結合。

會(huì )議強調
    預防青少年犯罪、維護青少年合法權益，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的幸福安寧，事關(guān)平安中國建設大局，各成員單位要進(jìn)一步勇?lián)�責任，聚焦重點(diǎn)，攻堅克難，務(wù)求實(shí)效。各級共青團要主動(dòng)參與，切實(shí)發(fā)揮好專(zhuān)項組組長(cháng)單位作用。

    會(huì )上，最高人民檢察院、共青團中央簽署了《關(guān)于構建未成年人檢察工作社會(huì )支持體系合作框架協(xié)議》；中央綜治辦、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、教育部、民政部、全國婦聯(lián)和江蘇省綜治委“預青”專(zhuān)項組、廣西柳州市委政法委負責同志作了交流發(fā)言。
    胡云騰（最高人民法院審判委員會(huì )專(zhuān)職委員）：
    人民法院一直在努力創(chuàng )新、健全未成年人案件審判機制，包括探索寓教于審機制、實(shí)行庭前社會(huì )調查、推行圓桌審判方式、引入心理干預機制、注重運用刑事和解以及適用非監禁刑、落實(shí)未成年人犯罪記錄封存等。
    2018年，人民法院將在三個(gè)方面深化未成年人審判工作：一是整合法院內部資源，深入推進(jìn)少年家事改革，構建更為科學(xué)、有效的未成年人工作機制。二是完善相關(guān)工作機制，嚴厲懲治利用信息網(wǎng)絡(luò )。三是對拐賣(mài)、性侵未成年人等違法犯罪行為加大打擊力度。
    鄭富芝（教育部黨組成員、部長(cháng)助理）：
    圍繞預防青少年違法犯罪，教育部門(mén)完善政策措施，加強校園欺凌治理,建立預防、處置校園欺凌的工作體制；加強法治教育，引導學(xué)生樹(shù)立規則意識；強化學(xué)校管理，有效提升校園治安水平，構建學(xué)校安全風(fēng)險管理體系，開(kāi)展全國文明校園創(chuàng )建活動(dòng)，實(shí)施中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校爭創(chuàng )計劃；加強綜合治理，推進(jìn)家長(cháng)委員會(huì )建設和家校溝通，深化平安校園建設。
    下一步，教育部門(mén)將繼續完善防止中小學(xué)生欺凌和暴力行為工作機制，深入開(kāi)展法治教育、心理健康教育和行為習慣養成教育，配合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)未成年人法律體系修訂完善。
    陳小軍（中央綜治辦綜治一室主任）：
    各級綜治組織將嚴防重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì )問(wèn)題對青少年的負面影響，遏制毒品侵蝕，警惕網(wǎng)絡(luò )犯罪；完善未成年人不良行為早期干預機制，加強專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設和專(zhuān)門(mén)教育工作；充分發(fā)揮基層綜治中心作用，深化城鄉社區網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)管理，深度應用“雪亮工程”，支持青少年事務(wù)社工隊伍建設，調動(dòng)各有關(guān)方面和社會(huì )力量共同參與，促進(jìn)預防工作措施更加精準的落到基層。
    各級綜治組織將認真履行調查研究、組織協(xié)調、督導檢查和考評、推動(dòng)職能，把青少年犯罪預防擺到本地區社會(huì )治安綜合治理和平安建設的重要位置，將“預青”工作納入綜治（平安建設）考核評價(jià)體系，將考核結果作為對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容。
    符雷（中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò )新聞信息傳播局副局長(cháng)）：
    結合網(wǎng)信辦職能，一是開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊涉兒童色情等違法信息在網(wǎng)絡(luò )的傳播；二是指導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)強化主體職責，特別是加強對網(wǎng)絡(luò )游戲的管理，推動(dòng)重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站建立游戲成長(cháng)守護平臺，避免未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲；三是教育引導青少年正確認識網(wǎng)絡(luò )、使用網(wǎng)絡(luò )，動(dòng)員學(xué)校、家長(cháng)與各方共同開(kāi)展青少年網(wǎng)絡(luò )素養教育；四是組織健康向上的青少年網(wǎng)絡(luò )主題活動(dòng)；五是嚴格管控涉校園欺凌、傷童虐童等內容圖文音視頻，依法予以清理。
    下一步，網(wǎng)信辦將推動(dòng)《未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例》制定出臺，會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強行業(yè)管理，為青少年健康成長(cháng)共同營(yíng)造清朗文明的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。
    倪春霞（民政部社會(huì )事務(wù)司副司長(cháng)）：
    民政部門(mén)在農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護和困境兒童保障方面，健全政策法規，與國家發(fā)改委、國務(wù)院婦兒工委等出臺了相關(guān)文件；完善工作機制，由民政部牽頭，建立27個(gè)部門(mén)參與的農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作部際聯(lián)席會(huì )議制度；強化動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展農村留守兒童摸底排查，開(kāi)發(fā)農村留守兒童和困境兒童信息管理系統；開(kāi)展“合力監護、相伴成長(cháng)”農村留守兒童保護專(zhuān)項行動(dòng)；加強保障能力，加大關(guān)愛(ài)陣地建設，引導社會(huì )組織協(xié)助開(kāi)展關(guān)愛(ài)保護工作，為社工專(zhuān)業(yè)人才介入留守兒童關(guān)愛(ài)保護提供政策支持。
    下一步，民政部門(mén)將開(kāi)展農村留守兒童保護和困境兒童保護示范活動(dòng)，充實(shí)基層工作力量，完善動(dòng)態(tài)監測管理，健全發(fā)現報告、緊急處置、評估幫扶、監護干預等工作機制，切實(shí)把留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護落到實(shí)處。
    陳曉霞（全國婦聯(lián)家庭和兒童工作部部長(cháng)）：
    各級婦聯(lián)組織以青少年思想道德建設為切入點(diǎn)，堅持培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)從家庭做起、從娃娃抓起，注重發(fā)揮母親在弘揚中華民族家庭美德、樹(shù)立良好家風(fēng)方面的獨特作用。創(chuàng )新家庭文明創(chuàng )建活動(dòng)，深化家庭教育指導服務(wù)，加強家庭教育課題研究，推進(jìn)家庭教育法制建設。
    家庭是人生的第一課堂，父母是孩子的第一任老師，家庭教育對青少年健康成長(cháng)具有不可替代的重要作用。下一步，我們將與有關(guān)部門(mén)密切配合，強化教育引導、實(shí)踐養成和制度保障，繼續將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入家庭日常生活和家長(cháng)教育行為中。
    王偉（江蘇省綜治委“預青”專(zhuān)項組組長(cháng)、共青團江蘇省委書(shū)記）：
    江蘇在推進(jìn)預防青少年違法犯罪方面，一是堅持立法先行，加強機構建設，推動(dòng)省預防未成年人犯罪條例等政策文件，推動(dòng)公檢法機關(guān)建立辦理未成年人案件專(zhuān)門(mén)機構；二是堅持系統治理，凝聚工作合力，省、市、縣三級全部成立了“預青”工作領(lǐng)導小組；三是堅持綜合治理，聚焦重點(diǎn)群體，實(shí)施有不良行為青少年“管護行動(dòng)”等五大行動(dòng)，開(kāi)展“青少年零犯罪零受害社區（村）”創(chuàng )建活動(dòng)；四是堅持源頭治理，強化教育關(guān)愛(ài)，依托“青年之聲”等陣地、“面對面”活動(dòng)機制，暢通訴求反映渠道。
    陳鴻寧（廣西柳州市委常委、政法委書(shū)記）：
    柳州市“預青”工作在廣西綜治工作考評中連續5年獲得滿(mǎn)分，縣區優(yōu)秀率達70%以上。主要得益于以下工作。
    一是實(shí)現齊抓共管，積極構建“黨政領(lǐng)導、綜治協(xié)調、共青團牽頭、各部門(mén)齊抓共管、社會(huì )力量廣泛參與”的工作格局；二是強化資源保障機制，推動(dòng)市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級配備“預青”專(zhuān)職干部，組建青少年事務(wù)社工和心理、法律、教育專(zhuān)家志愿隊伍，把柳州12355青少年服務(wù)臺打造成青少年權益維護和預防犯罪的指揮中樞；三是完善務(wù)實(shí)有效的服務(wù)體系，組建“團干部+綜治＋社工＋志愿者”的青少年維權小組，引入心理志愿者對家事少審案件中的未成年人進(jìn)行心理干預和回訪(fǎng)幫教，引入司法社工開(kāi)展未成年罪犯社區矯正。